针对近年来留守儿童安全事故频发、监护人缺位等问题,近日中国扶贫基金会在四川启动“童伴计划”项目首轮试点,拟从10个县的100个村分别选聘、培训一名“童伴妈妈”,每人负责一个村的留守儿童,以弥补留守儿童的亲情缺失。

由于经济发展过程中城乡之间与地区之间的不平衡,中国人口流动的规模越来越大,随之留守儿童问题也越来越突出,他们的健康成长成为社会的关注。

中国扶贫基金会在四川启动的“童伴计划”项目,着眼于弥补留守儿童的亲情缺失,加强对留守儿童的照看与监管,这是相关非政府组织对解决留守儿童问题所作出的一种尝试,具有积极意义。但我们应该看到,非政府组织的努力,只能解决部分地区的问题,同时作为一种慈善性质的活动,这种努力缺少制度规范,其有效性与长期性是没有制度保障的。换言之,非政府组织的努力或可在一定程度上缓解留守儿童问题,但不可能从根本上解决留守儿童问题。

要真正解决留守儿童问题,笔者认为,唯有在推动经济发展的同时,改革与完善现行户籍制度,消除对非本地户籍儿童入学的歧视以及对农民处理自己的土地与房屋等重要财产权利的歧视等,保障农村居民在财产、社会保障、子女教育等方面的平等权利,这样才可能逐步减少留守儿童数量,促进问题解决。