脱贫有多难，凉山有多拼之五

——凉山不愁！“脱贫发动机”已在阵中

　　“全国还有5000万贫困人口，到2020 年一定要实现全部脱贫目标。”“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”在不久前举行的东西部扶贫协作座谈会上，习近平发出了脱贫攻坚总攻令。新华网推出“脱贫有多难，凉山有多拼”系列报道，以期用一个贫困地区的艰苦和奋斗来观照全国脱贫攻坚的挑战与希望。

　　为什么关注凉山？它是全国14个集中连片贫困地区之一，那里交通闭塞，自然条件恶劣，长期落后于内地发达地区。今天，凉山正发生着翻天覆地的变化。凉山的痛和变，折射出新时期脱贫攻坚的难和勇。它是一块扶贫“硬骨头”，同时也是一个具有代表性的脱贫样本。

　　新华网成都9月6日电（袁泳）扶贫不是永久的“马拉车”，不能一如既往地只靠财力进行“无底洞式”的填补。要想在脱贫攻坚的战阵中获胜，一台能自我造血、提供动能的“脱贫发动机”是必须要装上的。这台发动机就是：产业。经济学家阿马蒂亚说，发展意味着消除贫困。而一个地方的快速发展，一定伴随着产业的崛起，没有产业的地区，就会变成一潭死水。作为致富之源、脱贫之基，产业可以使扶贫由“输血型”向“造血型”转变。尽管被视为中国最难啃的“扶贫硬骨头”，但凉山的未来可期，因为产业这台“脱贫发动机”已在凉山阵中。

　　 “授人以渔”

　　 产业扶贫的凉山“攻略”

　　 提到凉山的产业扶贫，必提美姑县。该县探索出一种“借羊还羊”的精准扶贫模式，堪称“脱贫金饭碗”。

　　 凉山“借羊还羊”模式被成为脱贫金饭碗。

　　 “借羊还羊”即政府整合利用各种发展资金用于购买基础母羊，按照产业扶贫规划实施，投放给具备有饲养条件的贫困农户。饲养1年后按照相应比例偿还给产业办，由产业办再借羊给其他贫困户，达到整村推进，形成“借羊还羊”的雪球式滚动模式，直到全县贫困农户全覆盖。 2013至2015年，美姑投放基础母羊16934只，累计出栏43360只，增产值4158万元，项目户户均增收6166元，人均增收1000元。当前，“借羊还羊”的脱贫发展模式已在全凉山州推广。

　　 除了美姑模式，为确保2020年实现小康，凉山提出了“七个一批”扶贫攻坚计划，“通过特色产业发展一批”首列其中，将大力发展以核桃为主的1+X产业，通过特色产业发展脱贫一批贫困群众。为助推凉山州产业扶贫，预防广大群众在发展特色农业的过程中因灾返贫，凉山州金融保险系统推出了特农保，将烟草、核桃、花椒、蚕茧、牛羊等原本未纳入政策性农业保险的特色农牧业和产品纳入保险机制。

　　 凉山大力带动“1+X”产业扶贫。

　　 2016年，凉山还下达扶贫资金26796万元，专项用于彝区十县1724个贫困村，重点支持高标准农田建设，马铃薯、苦荞等基地建设及其他特色优势产业发展和贫困人口就业。

　　 从更宏观的层面上看，产业发展都处在四川对凉山扶贫顶层设计的显耀位置。《大小凉山彝区“十项扶贫工程”总体方案》提出，着力解决产业结构不合理、产业化程度低、良种换代率低、增产不增收等问题，发展具有当地特色、能够直接带动就业、带动农民增收的产业。《关于支持大小凉山彝区深入推进扶贫攻坚加快建设全面小康社会进程的意见》提出，从2016年起，每年省财政从专项扶贫资金中安排3亿元，专项用于大小凉山彝区1930个贫困村，重点支持高标准农田建设，马铃薯、苦荞等基地建设及其他特色优势产业发展。

　　 “东西合璧”

　　 凉山走出“富饶的贫困”

　　 凉山与佛山，相差一字，东西两隔，两者间却连上了紧紧的纽带——产业扶贫对口支援。日前，广东省对口凉山州扶贫协作座谈会在西昌召开，会上确定由佛山市“接棒”对口扶贫凉山州。双方将突出加强产业合作，在旅游业、农副产品深加工、能源矿产资源开发利用等方面推动两地企业有效对接，帮助凉山州提升产业发展水平；加大劳务输出脱贫工作力度，动员更多广东企业参与，帮助有意愿到广东务工的凉山贫困人口实现稳定就业。

　　 凉山地处我国著名的攀西裂谷成矿带，为矿物富集与赋存提供了极为重要的生存条件。

　　 值得注意的是，四川方面还特别提出，希望加强钒钛、稀土、清洁能源等领域产业扶贫协作，增强贫困地区内生动力。虽为全国脱贫攻坚的特殊地区，但凉山同时也是全国能源资源的富集区。凉山已探明的钒钛磁铁矿资源储量居全省第二位，稀土氧化物资源储量居四川省第一位、全国第二位。此外， 凉山州风能、太阳能等可再生资源极为丰富，该州已建成风电装机89万千瓦、光电60万千瓦，在建风电达230万千瓦、光电10万千瓦。

　　 位于凉山的风能发电厂。

　　 走出“富饶的贫困”这一尴尬窘境，凉山自身一直都在努力：谋划钒钛综合利用，以及“高大上”的稀土深加工及高端装备制造产业，打造钒钛、稀土全产业链发展模式。在拟出台的关于实施风能光伏发电企业精准扶贫的意见中，凉山州境内新建的光电项目必须实行“光伏+农业”“光伏+畜牧”“光伏+渔业”等光农一体综合应用模式。

　　 位于凉山的光伏电站。

　　 而此次与佛山的“东西合璧”、“两山合作”，势必能结合沿海地区的资金、技术、人才等优势，深挖凉山的特色资源潜力，让产业这台“脱贫发动机”带着凉山朝向全面小康社会的目标一往无前。