“博爱家园”项目是中国红十字会关注“灾害与贫困、减灾与发展”问题，在灾害人群紧急救助的基础上提升贫困村（社区）可持续发展能力的人道公益项目，以“防灾减灾、健康促进、生计发展、人道传播”为主要内容。会泽县是云南鲁甸“8·03”地震灾后恢复重建重点片区之一，曲靖市红十字会及会泽县对该项目需求度、关注度极高。

    精心调研

    项目申报前，曲靖市红十字会对全市贫困人口状况及致贫原因作了系统的调研，调研显示：缺资金、缺技术、因病及因灾致贫农户已超过贫困户的七成，红十字会“博爱家园”项目“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”的目标，“防灾减灾、促进健康、生计发展、人道传播”的内容，软硬件建设、生计发展等主要活动，均与改变曲靖市尤其是会泽县“8·03”灾区及贫困地区落后面貌，推动精准扶贫高度契合。

    在选点中，县级红十字会表现出强烈的争取意识，宣威、富源、师宗、会泽等4个县（市）红十字会共上报了17个项目备选点。曲靖市红十字会首先将首批选点全部放在了全省最大的贫困县——会泽县。然后，指导会泽县红十字会按照快速评估的要求，从会泽县的12个备选点中再次遴选出大海乡鲁纳箐村小公窑小组、五星乡石龙村李家村小组等6个点作为博爱家园项目申报点。最后，将每个点的项目申请书逐级上报待审。经云南省红十字会推荐、中国红十字会总会审批通过，6个点各投资40万元列项建设。

    宣传覆盖

    项目实施前期，曲靖市红十字会针对农村群众项目知晓度低、参与意识差、合作观念薄等问题，由领导直接率队驻村，召集村组干部、党员代表、致富带头人、妇女及普通群众代表等人参加会议，结合村情民意开展人道动员，对“博爱家园”项目进行宣传。同时，采取印发简易宣传资料、村广播站广播、驻村工作队员入户宣传等方式对项目进行宣传。

    基线调查

    3月28日上午，曲靖市第一批“博爱家园”项目启动仪式暨培训会在会泽县五星乡石龙村委会举行，6家项目执行单位项目负责人参加了启动仪式。曲靖市红十字会工作人员通过“理论——小组讨论——进社会评估（VCA）——总结、成果分享”的培训模式，对博爱家园项目申报、实施、管理、社区易受损性与能力评估（简称社区评估VCA）、基线调查等相关内容进行了深入浅出的讲解和引导。通过培训，所有参训人员熟悉了博爱家园的操作流程和管理模式，并能运用社区评估(VCA)及基线调查，了解社区资源、风险及优势，掌握社区需求。

    启动仪式结束后，市、县红十字会项目评估组分为3个小组深入到6个“博爱家园”项目实施地开展“博爱家园”项目VCA评估及基线调查。按照不低于10%的比例在常驻户中随机抽取调查对象，采取进村入户和就地调查相结合的方式依次组织开展。6个村共发放并收回问卷50份，回收率为100%。通过调查，了解社区需求，掌握第一手资料，并于4月4日前形成了各项目点的《社区易受损及能力分析总结》（VCA总结）。各社区充分利用VCA评估成果，制定了《项目发展计划书》，确定了硬件建设、软件建设、组织发展和生计发展等4方面的分项计划。

    规范运作

    通过VCA总结和制定发展计划，基层及部分群众对“博爱家园”项目有了一定程度的认识和理解，曲靖市红十字会坚持“以县红十字会为具体实施单位，以社区（涉及村、组）为项目单元”，对基层普遍反映出的“急于上项目促发展”状态进行引导，借势发力，组织好项目实施。

    6个项目中，硬件建设包括建避难场所或村民议事活动场所、建生计发展配套基础设施等两类。生计项目包括养肉牛，种植加工香莴笋、大青花椒、苦荞、山葵等，采取“以专业合作社、党支部股份合作或农产品龙头公司牵头，加基地，连农户”的方式推动。软件方面统一由会泽县红会从社区培训及应急预案演练等方面组织实施。

    截至8月24日，硬件建设6个项目中，迤车镇台子村杨家村村小组村民议事活动室主体工程已全面建成，大海乡鲁纳箐村牛圈主体完工，其余4个项目准备工作均已完成并于10月初动工建设。生计项目中，养牛、种苦荞两个项目今年9月投放生计资金，其余4个项目将于明年初投放资金。