樟树市地处赣中区域，横跨赣江中游两岸，面积1291平方公里，总人口60.6万，为江西“四大名镇”之一，以其特有的药材生产、加工、炮制和经营闻名于世，被称为“中国药都”。

    据《慈善公益报》记者了解，樟树市现辖5个街道、14个乡镇、3个场，截至2015年年底，全市60岁以上老年人口8.7万，占人口总数的14.3%，预计到2020年，老年人口将达到15万，老龄化、高龄化、空巢化现象将成为未来人口发展的一大趋势。近年来，樟树市面对人口老龄化问题日益突出的挑战，认真贯彻实施《老年人权益保障法》，创新实施了其独特的“1234”发展模式，开创了老年人权益保障工作的新局面。

    做好顶层设计

    据《慈善公益报》记者了解到，樟树市委市政府针对该市老年人权益保障工作的基本情况，确定了“一个目标、三个体系”的顶层设计方案。“一个目标”即确立总体发展目标，将老龄事业纳入到全市经济社会发展规划之中，努力打造“幸福樟树”的奋斗目标；“三个体系”即建立组织领导体系；建立市、镇、村（居）三级网络管理运行体系，形成党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的工作格局；建立经费保障体系，构建起“上级福彩资金+本级财政资金+社会参与资金”的经费保障模式。

    建立健全惠老体系

    据记者了解到，樟树市的惠老工程共有两项，即居家养老服务机构与村老年协会的建立。

    截至目前，樟树市共建立了居家养老服务中心（站）64个，其中建筑面积1500平方米、投资800万元的樟树“淦阳居家养老服务中心”于2015年年底竣工并正式运营。该中心本着“让老人满意、社会满意、政府满意”的服务宗旨，采取“公办民营”模式，建立了居家养老服务信息平台，开通了12349养老服务热线，为城区3万余老人提供家庭保洁、医疗陪护、心理慰藉、紧急救助、临终关怀等服务，实现了樟树市智慧化养老信息平台零的突破。

    截至目前，全市已建成村老年协会288个，覆盖率达98%，其中示范点80个，覆盖面达31%。

    强化法律与制度保障

    樟树市从政策、法律、制度入手，紧抓落实社会养老保险制度、城乡医疗保险制度与老年人权益保障法律法规，在基本生活保障、基本健康保障与基本权益保障3方面做了大量工作。

    截至2016年6月底，全市共有20.8万人参与了养老保险，基本做到了应保尽保；参加三项基本医疗保险的人数已达到60.2万人，基本实现城乡全覆盖，有效地缓解了老年人看病难、看病贵的问题；全市19个乡镇（街道）都建立了老年法律援助站，法律援助覆盖面达到100%。

    切实保证重点工作

    今年，樟树市老年人权益保障的具体工作共有4项：

    首先，建立与完善养老服务体系。目前，该市共有养老机构22所，其中公办17所，民办5所，新建居家养老服务中心（站）64个，共设有床位3388张，供养人数2292人。占地220亩、总床位2000张、市财政投资7800万元的市综合福利服务中心一期主体工程（福利院）已经竣工。

    其次，具体落实爱老敬老政策。截至目前，该市已为6087位70周岁以上老年人办理了免费乘车卡，已为11,470名80周岁以上老年人发放了高龄津贴，累计发放金额达3000余万元。

    第三，坚持三级走访慰问制度，每年春节、重阳节等重大节日，市领导、市直及乡镇（街道）负责同志都会对全市百岁老人和“三无”老人开展走访慰问活动。

    最后，建立健全爱老敬老活动场所。截至目前，全市建有老年大学1所，教育培训机构8所，成立了诗书画协会、太极拳协会、乒乓球协会等多个老年组织，全市基层体育健身设施覆盖率已达60%，新建公共设施和养老机构无障碍率达到80%。（记者 李济慈 通讯员 孙涛文 聂清如）