农村养老开启新思路

——聚焦中央一号文件里的农村养老“福利”

    日前，2017年中央一号文件——《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（以下简称《意见》）正式发布，这是自2004年以来连续第14个指导我国“三农”发展的中央一号文件。

    党中央、国务院历来高度重视“三农”问题，这份2017年中央一号文件中也发出一系列惠农惠民的“红包”，将实实在在提升广大农民的获得感。《慈善公益报》记者了解到，《意见》中多处涉及农村养老服务领域，提出了许多亮点。这些措施的提出，真正切实地解决了农村养老中所面临的问题，让广大农村老人们不再为养老发愁。

    保障来兜底养老不再愁

    “养老不犯愁”，不再是一句口号，山东省滨州市68岁的农民曹大伯对此有着深刻的体会，现在，他时不时把自己的存折拿出来看一下，看着上面每个月新增的数字，曹大伯格外地高兴。“以前是养儿防老，现在不用养儿防老了。现在国家拿出这么多钱来补贴，多高兴的事儿啊，解决了我们的后顾之忧。”曹大伯兴奋地告诉《慈善公益报》记者，“感谢国家，感谢党，让农民的日子越过越好，让我们这些农村老人养老不犯愁。”

    《意见》中指出，在提升农村基本公共服务水平中，将继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保全国联网和易地就医结算。

    根据财政部的数据显示，2016年，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到了每人每年420元。

    中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健全面解读文件精神时表示，要完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作。完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。让我国农村老人的生活将更有保障。

    加大产业扶持打造健康养老

    随着社会经济发展，城乡二元化结构明显，农村中空巢老人成为了社会的热点问题，如何让这些老人有一个良好的养老环境，过一个幸福的晚年，是当下的一个迫切问题。

    针对目前农村空巢老人现象日趋严重的问题，《意见》中给出了解决新思路。文件提出，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”“生态＋”等新模式，把养老养生、森林康养等产业有机融合，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

    唐仁健表示，当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此，文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

    以江苏省盱眙县为例，盱眙县现有13.2万60周岁以上的户籍人口，占全县总人口的16.5%，且农村地区空巢老人现象明显，应对人口老龄化的任务更为紧迫。盱眙县成立专门的健康养老产业招商小组，通过“招”“助”“训”“比”四法，促进养老事业和养老产业有机融合，养老床位数连续两年位居淮安市第一，“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系”初步建立。

    山东省老年产业协会秘书长裴建华告诉《慈善公益报》记者：“此次出台的中央一号文件为养老服务行业指明了新的思路，我们要充分结合自身的优势，建立起一个完整的养老产业链条，把新概念与当地实情进行有机融合，实现有各地特点的‘特色养老’服务。”

    中国农业大学经济学博士董成武认为，今年的中央一号文件打破了过去的政策坚冰，这次的文件中涉及养老领域的有许多亮点，其中提到盘活空闲农房及宅基地用来支持乡村休闲旅游养老等产业，这些土地政策的突破为农村的休闲农业及养老产业发展奠定了基础。

    记者 泊 伟