为青少年营造一片“净网”

——《未成年人网络保护条例(送审稿)》引热议

    互联网的普及，对人类生活产生的影响之巨可谓空前。但网瘾问题也日益凸显，不良信息和低俗网络游戏对未成年人健康成长造成的侵害，与之关联的家庭社会问题甚至青少年犯罪，以及对正常教育教学秩序带来的严重困扰，早已是不争的事实。

    关注互联网发展与青少年健康成长，营造健康、文明、有序的网络环境，保障未成年人网络空间安全，保护未成年人合法网络权益，对促进未成年人健康成长有着重要意义。

    不久前，国家互联网信息办公室公布了《未成年人网络保护条例(送审稿)》，向社会各界征求意见也已于近期截止。该条例对网络信息内容建设、未成年人网络权益保障、预防和干预、法律责任等多个方面进行了详细规定。

    未成年人沉浸网络形势严峻

    小凡今年一年级，但是他已经戴起了近视眼镜。平时除了上课，其他空余时间，小凡都会玩着手机里的一款网络游戏，小凡妈妈向《慈善公益报》记者介绍说：“他每天放学回家第一件事就是拿起手机玩游戏，能一直玩到午夜，保持一个姿势一动不动。”

    在地铁和公交车上，越来越多像小凡这样年纪的学生加入了“低头族”，基本上都在玩手机网游，偶尔有几个聚在一起聊天，谈的也大多是时下最近流行的网络游戏，时不时会蹦出几个新名词，甚至还有脏话。在调查中，多位学生家长都表示，他们的孩子几乎都在玩手机网络游戏，而且都曾出现过骂人的情形。

    还有一个让人值得警惕的现象，我国未成年人首次接触网络的年龄越来越提前。《慈善公益报》记者从中国预防青少年犯罪研究会在北京、浙江、广东、湖北、上海、安徽、重庆、四川等8个省、直辖市的调研结果中获悉，这些地区的未成年人，首次触网最集中年龄段，已经由15岁降到了10岁，占46.8%，最低触网年龄3岁以下的，也占1.1%。这个数据意味着什么，不言而喻。

    填补青少年网络保护真空

    在严峻形势下，《未成年人网络保护条例(送审稿)》的发布无疑让社会看到了希望。根据该送审稿规定，家庭、学校、社会都有责任预防和干预未成年人沉迷网络；禁止未成年人在每日的零时至8时期间使用网络游戏服务；网络欺凌未成年人构成犯罪将被追究刑事责任；使用未成年人网络个人信息，须经未成年人本人或监护人同意等。

    重庆工商大学法学院副教授陈鸣表示，送审稿最大的亮点就是为未成年人网络保护专门制定了一个条例，将行政管理机关，网络设备商、供应商、运营商，网络制作人、发布人、传播人，社会组织与个人(包括监护人)系统纳入保护未成年人的义务和责任主体范围，填补了网络社会保护机制的真空。

    北京天驰君泰律师事务所戚有则律师接受《慈善公益报》记者采访时说：“这次发布的《未成年人网络保护条例(送审稿)》一是对保障未成年人的健康权、休息权有积极作用；二是对未成年人的网络欺凌的救助、举报、处理作了规定，并规定了网络欺凌的行政责任或刑事责任，有利于预防和减少日益突出的网络欺凌问题。但如何让条款真正得到执行，才是核心所在。”

    “净网”需全社会共同营造

    互联网是知识的汪洋大海，可也是个大染缸，只有学会合理正确使用，才能驾驭科技，而不被科技所束缚。给未成年人营造良好的网络环境，最重要的是全社会的普遍参与。

    戚有则律师直言：“法律法规固然重要，但不可忽视家庭和学校的教育基础作用。家庭作为解决这一问题的第一责任人，家长们更要以身作则，引导好孩子正确使用网络的习惯，培养利用网络自主学习的兴趣，才能保证孩子未来能平稳行驶在信息时代的高速公路上。”

    “网络素养教育是帮助未成年人更好地使用互联网、减少互联网对未成年人负面影响的根本途径。”最高人民法院中华司法研究会专职副秘书长牛凯认为，应把网络素养教育融入教育事业发展的大局，对于有沉迷网络倾向的未成年学生，学校应当指导其监护人开展家庭教育，配合社区及其他机构进行教育和引导。对于沉迷网络的未成年人，可以由具有资质的公益性专门机构对其进行干预、矫治，同时，这些专业机构要接受监管。

    记者 泊 伟