中国发展高层论坛2017年会举行 聚焦经济转型和结构改革

　　２０１７年，供给侧结构性改革步入深化之年。从推进“三去一降一补”到农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展，供给侧结构性改革内涵更广、任务更重。

　　在此间举行的中国发展高层论坛２０１７年年会上，来自中央财经领导小组办公室、国家发展改革委、工信部、农业部等权威部门的负责人，围绕供给侧结构性改革重点任务，给出了深化之年的改革新举措。

　　精准发力推进“三去一降一补”

　　今年要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。

　　在去产能方面，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，供给侧结构性改革要更多地用市场化、法治化手段。去产能方面，不仅要盯着去产能进行目标管理，更要研究采取市场化手段来实现。

　　此外，今年我国还将积极稳妥去杠杆，多措并举降成本，精准加力补短板。

　　国家发展改革委主任何立峰说，要加强金融对实体经济的支持，遏制非金融企业杠杆率的上升势头，降低资产负债率。同时，要加大减税降费特别是涉企收费清理的力度，降低要素成本和各类交易成本，特别是制度性交易成本。此外，补短板既要补基础设施等硬短板，也要补政策制度等软短板。

　　农业供给侧结构性改革要实现“两个转变”

　　农业供给侧结构性改革备受关注。中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊说，推进农业供给侧结构性改革要实现两个重要转变：一是农业农村的发展战略和思路要由过度依赖资源消耗向追求绿色、生态、可持续转变；二是要由主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。

　　“实现以上两个重要转变，根本上讲，就是要深化农业农村改革，而其关键则在于理顺政府和市场的关系。”韩俊强调，要深化粮食等重要农产品的价格形成机制和收储制度的改革。

　　农业部副部长屈冬玉表示，农业供给侧结构性改革面临的主要问题是有些领域存在供需失衡。未来需要适应新的需求，生产提供更多优质绿色产品。市场化、标准化、品牌化、信息化、国际化是农业供给侧结构性改革的方向。

　　以创新引领实体经济转型升级

　　实体经济是我国发展的根基。今年政府工作报告提出，以创新引领实体经济转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

　　何立峰说，要完善创新支持政策体系，着力增强创新资源的供给，深入推进创业创新，推动新兴产业持续健康发展。要以新技术、新业态改造提升传统产业，促进制造业质量品牌提升。

　　制造业是实体经济的重要组成部分。工信部部长苗圩说，要从六个方面推动制造业转型升级：一是完善国家制造业创新体系，开展共性关键技术研究和产业化应用示范；二要加强关键核心技术攻关，在战略必争领域抢占未来发展制高点；三要针对重大工程和重点装备的关键技术产品，支持优势企业开展产学研用联合攻关，突破重点领域发展的基础瓶颈；四要实施军民深度融合发展战略；五要加强创新人才队伍建设；六要打破行政性垄断和行业壁垒，消除阻碍创新要素合理流动的人为因素，深化市场准入制度改革，加强知识产权保护和市场监管。

　　房地产市场：分类调控、因城施策

　　中央经济工作会议强调，促进房地产市场平稳健康发展。既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

　　当前，房地产和实体经济失衡是我国经济结构性失衡的一个方面。何立峰说，大量资金涌入房地产市场，一度带动一线城市和热点二线城市房价过快上涨，推高了实体经济成本。

　　今年政府工作报告明确，加强房地产市场分类调控，遏制热点城市房价过快上涨。

　　何立峰说，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类调控、因城施策，加快建立健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，控制信贷资金过度流向房地产业。