据《慈善公益报》记者了解，日前，国家卫生计生委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、保监会、国务院扶贫办6部门联合发布了《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》（以下简称《行动计划》）。在4月21日举行的国务院新闻发布会上，国家卫生计生委副主任王培安就《行动计划》的相关情况作了介绍与解读。

    王培安介绍道：《行动计划》是在深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记健康扶贫重要指示精神，将因病致贫因病返贫作为扶贫硬骨头的主攻方向，主动实行“靶向治疗”的背景下产生的。所谓“三个一批”即指“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”，对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治，进一步推动健康扶贫落实到人、精准到病，实行挂图作战，做到应治尽治，应保尽保。

    王培安总结了一年来防止贫困人口因病致贫、因病返贫等工作措施以及所取得的成效：一是贫困人口医疗保障水平明显提高；二是贫困患者分类救治稳步推进；三是贫困地区医疗卫生服务能力明显提升；四是贫困地区公共卫生工作不断加强。

    王培安介绍了实施《行动计划》对于解决因病致贫因病返贫问题的重要意义。他说：“因病致贫因病返贫是导致农村人口贫困的主要原因之一。据统计，截至2015年底，因病致贫因病返贫贫困户占建档立卡贫困户比例达到44.1%，涉及近2000万人，其中患有大病和慢性病人数734万人。近几年，随着脱贫攻坚不断深入，因病致贫因病返贫比例不降反升，从2013年的42.2%上升到2015年的44.1%，疾病已成为贫困增量产生的主要原因之一。防止因病致贫因病返贫是脱贫攻坚这个‘硬骨头’中的‘硬骨头’。

    《行动计划》是脱贫攻坚确定的精准扶贫方略在健康扶贫工程的具体体现，是践行习近平总书记‘靶向治疗’的一项具体举措。据专项调查，在因病致贫因病返贫家庭中患大病、重病的约330万人，患长期慢性病的约400万人，其中15-59岁劳动力年龄段患者占41%。实施《行动计划》，组织对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口进行分类救治，能够帮助患者解除病痛，尽快恢复生活生产能力，帮助家庭甩掉疾病的沉重负担，帮助他们摆脱因病致贫、因贫病重的恶性循环困境，有效解决因病致贫因病返贫问题，使整个家庭重新燃起生活的希望。”

    王培安表示，《行动计划》实施对象是农村贫困人口，主要包括农村建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员和贫困残疾人。今年乡村医生签约服务要对建档立卡贫困人口实现全覆盖。目前，我国城乡居民基本医保（新农合）、大病保险对贫困人口实现了全覆盖，重特大疾病医疗救助逐步覆盖贫困人口。然而，因病致贫、因病返贫仍然是扶贫硬骨头的主攻方向。

    王培安表示，国家卫生计生委会同有关部门将优先组织开展食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病和儿童先天性心脏病等大病集中救治工作，2018年实现农村贫困人口全覆盖。

    在谈到如何确保《行动计划》在基层的落地与衔接问题时，王培安表示，主要要做好找准救治对象、正确诊断和有效治疗、压实工作的责任3个方面的工作。“为了把情况找准，去年我们组织了基层卫生计生干部80多万人，对建档立卡的贫困户进村入户，一家一家地核实，精准到户、精准到人、精准到病。”

    王培安提出，实施《行动计划》，把《行动计划》明确为各级医疗卫生机构今后4年的重要工作任务，充分调动广大基层医务工作者的积极性，具体有3方面工作：第一， 建立疑难重症病例的会诊、转诊机制；第二，充分利用对口支援、巡回医疗、派驻治疗小组、远程会诊等方式做好救治。积极动员乡镇、村两委、驻村帮扶工作队等基层的工作力量，做好人员组织、政策宣讲、工作对接，确保《行动计划》有序推进；第三， 压实工作的责任。国家卫生计生委、国务院扶贫办会同民政部、财政部、人力资源社会保障部和保监会等相关部门，加强统筹协调，每年组织督导评估，将《行动计划》落实情况作为重点纳入各地健康扶贫工作年度考核的内容，各级党委政府将《行动计划》作为本地脱贫攻坚和深化医改的主要任务，进行重点研究部署。