深度贫困地区大多地处深山、交通闭塞、长期与外界隔绝的地方，这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区，基础设施和社会事业发展滞后，生态环境脆弱，自然灾害频发，人均可支配收入低，集体经济薄弱。目前脱贫攻坚进入最关键阶段，要使深度贫困地区脱贫需要加大力度、排除万难，最终让全国人民都过上小康生活。

    民政部部署

    深度贫困区脱贫攻坚工作

    近日，民政部党组书记、部长黄树贤在京主持召开深度贫困地区民政领域脱贫攻坚座谈会，听取“三区三州”所在省份民政部门工作汇报，研究部署“三区三州”深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作。

    黄树贤指出，2020年打赢脱贫攻坚战，确保深度贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党向全社会、全世界作出的庄严承诺。党的十九大把深度贫困地区脱贫攻坚摆到更加突出的位置，明确要求“重点攻克深度贫困地区脱贫任务”。中央经济工作会议将精准脱贫作为打好“三大攻坚战”之一，进行全面安排部署。民政部门一定要深入学习领会中央重大决策部署精神，结合民政工作实际，切实抓好深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作。

    黄树贤要求，要充分发挥民政部门的职能作用，采取更加有效的措施，做好深度贫困地区脱贫攻坚工作。一是履行社会救助职责，做好兜底保障工作。要确保农村低保标准不低于国家扶贫标准。对于没有劳动能力的困难群众、有劳动能力但正在脱贫过程中的困难群众以及脱贫后又返贫的困难群众，要通过低保等社会救助制度予以兜底保障。二是鼓励和引导社会组织参与脱贫攻坚，将着力点放在“三区三州”等深度贫困地区，开展个性化精准帮扶。三是加大倾斜力度，要按照中央要求，加大对“三区三州”深度贫困地区的支持力度，从资源、政策、资金上向深度贫困地区倾斜。四是要强化部门协同。要积极争取财政、发改、扶贫等相关部门支持，共同研究深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作中的问题，争取更多支持，形成政策合力。

    黄树贤强调，各级民政部门主要负责人要亲自抓，分管领导要重点抓，努力形成上下合力，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保民政领域脱贫攻坚工作落到实处。要继续坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，要组织开展民政领域作风问题专项治理，大力推进民政系统改作风转作风。

    激发内生动力

    加大选派力度

    据《慈善公益报》记者了解， 那些深度贫困地区的群众因大多地处深山，通常与外界没有形成对比，他们往往满足于现有的生活，认为自己生活过得很好，因而对脱贫致富的欲望不强，内生动力不足。这跟那些想脱贫却没有门路脱贫的人群不一样，他们对脱贫不主动、不积极。要想激发贫困人口的内生动力，关键在于激活贫困人口拥有的人力资本、土地等要素，加上国家和社会的投入，和他们自身的要素结合起来，能够创造财富，实现脱贫致富。

    而对于深度贫困地区中，因病致贫的家庭、贫困的老年人、贫困的残疾人这些特殊类型的贫困群体，更要加大帮扶的力度。

    另外，中央高度重视精准帮扶问题。在贫困村一线，一个很重要的举措就是选派驻村工作队。十八大以来，全国共选派277.8万人驻村帮扶，为脱贫攻坚取得决定性进展、解决贫困村基层领导和组织力量不足的问题，发挥了重要的作用。

    深度贫困村是打赢攻坚战最薄弱的环节。目前，全国贫困发生率超过20%的深度贫困村有2.98万个，是帮扶工作的重中之重。对深度贫困地区的帮扶，国家将加大选派的力度，比如新疆要求南疆四地州的驻村干部主要从区直机关、中央驻新疆单位选派，驻村工作队队长由厅级干部、处级干部来担任。西藏自治区要求把最艰苦的地方派最精锐的部队，海拔在4500米以上的更为艰苦的地区，都要求从区直单位派优秀的年轻干部。湖南将原来在深度贫困村的县直帮扶的驻村工作队调整为省直单位来派驻，要求驻村工作队长是50岁以下的处级干部或者后备干部，一直驻村到2020年。

    深度贫困地区条件更恶劣，工作辛苦，生活艰苦，所以脱贫攻坚期内，在政治方面，十九大代表中至少有四位驻村干部，在全国脱贫攻坚奖的评选中向基层一线倾斜。还有就是生活上保障，为驻村干部安排生活补贴、通讯补贴，对因公负伤的做好救治康复工作。

    通过这些措施，使在深度贫困地区驻村帮扶的干部用心、用情、用力做好驻村帮扶工作。严格注重操作性。我们紧跟中央步伐，加强深度贫困地区脱贫攻坚工作。（王希文）