告别传统管治 迈向智慧善治

　　日前，广东省佛山市禅城区祖庙街道市民梁华强在办公室拿出手机扫码，几分钟就办理了个人社保证明，无须提交任何纸质资料，由衷地感叹：“‘零跑腿’，真方便！”

　　2014年以来，佛山市禅城区探索以基层党建创新为基础、以“一门式”改革和社会综合治理云平台为两翼的基层社会治理新模式，区域综合竞争力明显增强。

　　数据多跑路 群众少跑腿

　　禅城没有特殊资源，地域空间有限，只有通过制度创新，提升现代治理能力，增强区域综合竞争力，以优质服务担负起建设佛山市“强中心”重任。

　　2014年9月，禅城以市民接触最频繁的行政服务领域为突破口，整合资源，简政放权，构建“一窗办多事、办事不求人”新模式，一举消除“公章四面围城、审批长途旅行”的痛点。迄今，禅城完成“一门式”政务服务600多万件，群众满意度99.96%，被评为“全国创新社会治理最佳案例”。

　　针对传统行政审批不规范、不标准、不透明等问题，禅城制定统一办事流程和标准，“推权入笼”。全面梳理区、镇（街道）、村（居委会）三级审批事项，制定“负面清单”“权力清单”和“监管清单”，厘清政府层级间、部门间权责边界。

　　对纳入“一门式”服务的审批事项形成“三个标准”，制定“三个清晰告知”，权力源、裁量权得到全面梳理，实行全流程规范化、无差别、标准化运作，群众办事实现“找谁都一样，谁找都一样；找哪都一样，哪找都一样”。

　　2017年，禅城陆续推出39项“零跑腿”服务项目，率先运用区块链技术，打造大数据便民服务“升级版”。据了解，今年禅城还将再增加100项“零跑腿”服务项目。

　　有事可实现“秒级响应”

　　禅城因时而变，不断创新治理方式：持续强化党建统领、协调各方功能；通过“一门式”改革提升整个区域营商环境；搭建“第一时间发现问题、第一时间解决问题”的“城市大脑”，促进社会综合治理的精准化、高效化；党委政府切实履行好公共利益代表者、公共服务提供者、公共秩序维护者的职责，不断满足群众对美好生活的需要。

　　2015年，禅城构建社会综合治理“云平台”，唤醒沉睡的3 亿多条数据，一图治城逐步成为现实。依靠“信息化+网格化”支撑，“云平台”打通区、镇（街道）、片区、村（居委会）、网格等信息“孤岛”，纵到底横到边，“一张图”管理，“一中心”指挥，一旦有事可实现“秒级响应”。

　　“云平台”助力禅城社会治理实现了“七大转变”：单一城市管理向社会综合治理转变；静态治理向动态治理转变；常规处置模式向区分轻重缓急处置转变；部门分块分散处置向综合协同处置转变；层级间各自为政向五级一体联动转变；粗放、人为管理向智慧、精准治理转变；静态、僵固、分散的系统向开放、兼容、可成长的综合云平台转变。

　　努力建设“数字政府”

　　从“一门式”到云平台，再到区块链，禅城围绕政务服务、产业发展、环境治理、乡村振兴等领域，绘制一幅天蓝、地绿、水清、人和的蓝图。

　　禅城推动涉及政务服务、城市建管、医疗卫生、教育、军民融合、产业服务、经济监测等多个领域大数据应用项目。比如，农村集体经济数字云图融合全区农村资产交易平台和财务监管平台数据，创新农村集体资产管理模式，实现农村经济相关数据“可视化”、盘活闲置资产、村居物业租金异常预警等。

　　禅城深入推进新一代信息技术在政府决策、民生服务、社会治理、经济转型中的应用，改变了凭经验、拍脑袋决策方式，探索出“效率高、成本低、服务优”的现代社会治理新路，将有限的公共资源配置到最需要的地方去。未来，禅城将继续加快建设广东省大数据综合试验区，不断完善“用数据服务、用数据决策、用数据监管、用数据创业”的运行框架，努力建设“数字政府”。（刘泰山 陈冬生）