新华社北京4月18日电 题：“扩大范围、延长时间、放宽人数”——海南省实施59国人员入境旅游免签政策解读

　　新华社记者刘奕湛、周慧敏

　　“扩大免签国范围；延长免签停留时间；放宽免签人数限制。”18日，公安部在京召开新闻发布会，国家移民管理局在发布会上通报，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，进一步支持海南全面深化改革开放。

　　适用政策国家扩大至59国 形成更加开放格局

　　“实施海南省59国人员入境旅游免签政策体现了我们进一步扩大对外开放的决心和态度，展现了中国特色社会主义的自信与包容。”国家移民管理局副局长曲云海说，这将有力地促进海南的开放发展、创新发展，提升海南旅游的国际化水平。

　　一直以来，公安部积极支持海南省经济建设发展，出台了一系列出入境便利政策。1988年海南建省伊始，经国务院批准，即为到海南洽谈贸易、探亲、旅游的外国人，提供在口岸办理入境签证的便利。2000年，为促进旅游发展，实施21个国家人员到海南旅游15天免办签证政策。2010年，为支持海南国际旅游岛建设，将免签入境政策适用国家增加至26个。

　　曲云海说，此次适用入境免签政策的国家由26国扩大到59国，有利于鼓励更多的外国人赴海南旅游，形成更加开放的格局。

　　国家移民管理局闵海云说，免签入境政策是为了服务海南深化改革扩大开放的需要，将进一步展示海南的对外开放形象，提升国际知名度。

　　曲云海表示，下一步，国家移民管理局积极支持海南用足用好开放政策，为海南打造全面深化改革开放试验区、国际旅游消费中心提供助力。同时，将立足国家引智引才等重大战略，进一步为外籍高层次人才入境、停居留提供更多便利，为服务国家改革开放和经济建设作出更大贡献。

　　延长至30天 促进入境旅游市场更加活跃

　　过去3年内，26国免签团游客在外国游客中的占比大幅上升，免签入境外国游客在入境外国人的占比由33%提高到去年的78%。

　　闵海云说，免签政策将提升国际游客进入海南的便利性，降低进入海南的经济成本，将给海南入境旅游市场带来更为庞大的客流量，增加海南旅游产业的就业和税收，促进旅游产业的发展和当地居民收入的增长。

　　这一新政的出台，让海南省旅游业为之振奋。海南省旅游委主任孙颖表示，59国人员入境旅游免签政策的实施是中国进一步扩大对外开放的具体措施，将为海南旅游发展注入新的强大动力和活力。

　　“接下来海南将扩大对外宣传促销，加大对59国免签政策的宣传力度，提高海南‘世界能见度’。”孙颖说，同时加强航线支撑，尤其是海南直达免签国家的国际航线，增强国际游客的可进入性，不断推动海南旅游产品创新升级，形成对国际游客具有强大吸引力的特色旅游产品体系。此外，营造更加国际化的语言环境，提升旅游接待和服务水平，优化旅游消费环境。

　　海口市旅行社协会秘书长麦伟文表示，针对这一新政，海口市旅行社协会近期将组织海口200多家旅行社展开文明礼仪培训、旅游英语培训、人才培训、入境政策解读培训等，提升旅行社从业人员的职业素质，为接待境外游客提供重要基础保障，为海南旅游免签政策的实施注入新鲜血液。

　　放宽免签人数 满足外国游客个人出行需要

　　“在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签，满足外国游客个人出行的需要。”曲云海说。

　　目前，为使免签入境政策顺利实施，海南省有关各部门，以及旅行社、旅游饭店、旅游企业等相关部门均努力提升服务质量和管理水平，升级管理系统，规范服务流程，完善规章制度，打造与国际接轨的社会公共服务。

　　对于外国人免签入境海南后是否还能前往境内其他省市，免签入境后无法在30天离境等问题，海南省公安厅政治部主任江伟给出了答案。

　　“59国人员入境旅游免签政策主要是为前往海南旅游的外国人提供便利，更加方便他们前往海南旅游，停留时间更加充足。享受此政策的外国人，入境后停留范围仅限于海南省行政区域。”江伟说，根据规定，对入境海南后有正当理由需要前往其他省份的，或者需要超过免签期限在海南继续停留的，可以向当地公安机关出入境管理机构申请办理停留证件。公安机关出入境管理机构将依法提供便利。

　　同时，江伟介绍，外国人希望免签入境海南的，可以通过国外的旅行社向海南旅行社提供自己的身份信息和行程安排，由海南旅行社向公安机关和边防检查机关申报。外国人免签入境后需要延长在海南停留期限、前往中国境内其他地区或者提前离境的，旅行社应当指派专人协助其办理签证证件或者出境手续。