苏陕跨越千里 大爱播撒三秦

——江苏对口陕西扶贫协作硕果累累

    全国一盘棋。

    从西部大开发到脱贫攻坚战，由东部发达地区向西部欠发达地区输出资金、项目与技术；西部欠发达地区向东部发达地区输出人力、产品与资源。这样彼此的合作相得益彰，取得的成果相映生辉，充分印证了社会主义大家庭的协同之心、协调之功与协作之利。

    作为东西部两个具有代表性的省份，江苏与陕西的友好合作由来已久。而持续精准的扶贫协作更是有力推动了陕西脱贫攻坚大业，确保了2020年陕西56个贫困县、228余万贫困人口与全国同步进入小康社会。

    近日，《慈善公益报》记者在对陕西省扶贫办、陕西省发改委进行采访时获悉，自2016年9月新一轮对口扶贫协作以来，江苏省共向陕西选派挂职扶贫干部152名；投入帮扶资金14.9亿元；各结对市县镇村及其相关部门筹措帮扶资金1.0502亿元；1000多个产业合作项目总投资超过500亿元。

    高层推动 层层结对 精准帮扶

    苏陕新一轮合作始于2017年初，陕西成立了“苏陕扶贫协作领导小组”，省委书记胡和平任第一组长、省长刘国中任组长，5位省领导任副组长，确定省发改委为日常办事机构。各级都相应成立了专门机构，加强对协作的组织领导。

    2017年12月，江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆率代表团赴陕西考察，召开了“苏陕对口扶贫协作工作座谈会”，其间共签订18个政府（部门）协议、28个项目协议。今年4月，陕西省委书记胡和平、省长刘国中率代表团赴江苏访问，以推进对口扶贫协作，并举行苏陕扶贫协作高层联席会议。两省有关部门、单位共签署了13个专项协议和33个项目合作协议。

    苏陕协作以来，市县级主要领导使互动成为常态，推动了高规格、全方位、多层次、常态化工作机制和协作格局的形成。

    陕西选派400余名干部赴江苏挂职锻炼，江苏选派152名干部来陕挂职。陕西贫困县（区）组织专业人才、涉农龙头企业负责人、基层卫生人才等赴江苏培训交流，提升了专业素质与管理能力。

    助医助学是扶贫工作的两大重点，协作期间，江苏省35所三级医院与陕西省35所县市级医院建立了对口支援关系；两省组织教育系统师资交流培训超过1万人次。

    精准造血 产业为先 资源互补

    2017年，江苏省投资支持陕西省559个项目建设，其中95%为产业项目，全部属于脱贫攻坚范畴，并向深度贫困地区倾斜，共拉动投资116.97亿元，已惠及12.69万贫困人口。据预测，待项目全部建成后将有39.12万贫困人口受益。

    变输血为造血，培育与增强村集体与村民自身的致富能力，因县制宜、因村制宜、因户制宜发展富民产业，是苏陕协作的一大亮点。

    2017年，共有135家江苏企业在陕西享受税费、水电气等优惠政策，落地项目232个，总投资49.72亿元，惠及3.94万贫困人口。

    重点发展的10个开发园区，项目已陆续进驻。开发园区项目注重向贫困地区，尤其是11个深度贫困县推进，尽量在紧邻移民搬迁集中居住地选址，使“社区工厂”“扶贫车间”应运而生。如安康毛绒玩具厂仅在紫阳县就让200多名贫困村民实现了“下楼能挣钱，上楼能顾家”。

    江苏丹阳和陕西富平两地产业方向十分相似，由丹阳牵头，促成多个商业机构赴富平多次考察，精准吸引资源与市场能落户陕西的企业。目前已引进6家，总投资超过30亿元。

    一边是“苏企入陕”，一边是“陕货入苏”。2017年，陕西组团参加了江苏省经济薄弱地区特色农产品展销会，苹果、茶叶、小米等陕西特色产品进入江苏，通过深山直购、订单进山、爱心礼盒等营销手段，使线上线下销售量直线飙升。仅第4季度，商洛农产品在宁累计销售额达300万元，仅山阳蛋品就获得数千万元销售订单。

    在今年举办的陕西特色农产品南京宣传推介周活动上，200多种农产品集体亮相，成功签订130份合同，总金额达17.1亿元。

    2017年，陕西各地光伏电站已累计向江苏输送电力11.99亿千瓦时；2018年将计划完成送电15亿千瓦时，有力支持了光伏扶贫事业。

    不仅“陕货入苏”，也有“陕企入苏”。陕西海升果业发展有限公司投资10亿元，在江苏省东台市现代农业产业园内建设现代智能温室工业化栽培生态示范、果蔬深加工等项目，成为陕企进军“长三角”高端市场的典型案例。

    重在助学 强化培训 推进就业

    资金、项目是扶贫的基础与硬件，而扶志与扶智则是从根本上挖除“穷根”，改变贫穷产生的土壤。苏陕扶贫协作的经验是建立持久帮扶机制，搭建技能培训平台，动员社会组织力量，落实教育扶贫举措，使精准扶贫真正体现出对人与未来的意义。

    据《慈善公益报》记者了解，2017年，苏陕扶贫协作共帮助贫困人口在本地或异地实现就业脱贫2750人；2018年上半年，在江苏就业的陕西贫困人口已增至6912人。苏陕两省联合建立了跨区域劳动力供求信息采集与发布制度，密集举办线上、线下招聘活动。联合举办职业培训、订单式就业培训等400余期，其中受益贫困人口达1.2万人次；签署校企、校校合作协议640余份，帮助426名贫困学生提升技能、实现就业；合办专场招聘会345场，提供就业岗位约37万个；2018年上半年即达成就业意向33855人，其中贫困人口7345人。

    专业人才支援是结对帮扶的重要推动力，以教育、卫生、科技等人才为重点，江苏省向陕西选派了专业技术人才1366人，其中结对医院40对，结对学校18对，培训教师1.5万人。扶贫助学、培训与就业水平的不断提升，为苏陕扶贫协作增添了更为持久、更加活跃的因素。

    社会力量广泛参与 注入活水

    社会力量的广泛参，与使苏陕扶贫协作具有更为深厚的民众基础。2017年12月，江苏省民政厅动员全省8万多家社会组织参与苏陕扶贫协作。目前首批以基金会为主体的社会组织已确定参与，并认领民生帮扶类、公益类、人才类等项目19个，帮扶资金1370万元。

    江苏民营企业在陕西广泛开展精准扶贫、推进光彩事业，已投入帮扶资金约1.4亿元。江苏省红十字会已向陕西捐赠款物612万多元，用于陕西自然灾害应急救援、贫困救助等。

    今年7月，江苏扬州12家爱心企业向榆林市慈善协会捐赠扶贫款20.8万元；目前有29家企业在榆林购买农副产品总额达2361.14万元；爱心企业为榆林投入产业项目30个6.83亿元。

    江苏省慈善总会联合江苏卫视，共投入善款900多万元，资助陕南贫困山区9000余名中小学生；江苏省慈善总会在捐赠100万元扶贫款的基础上，近来又为陕南贫困中小学生筹集助学款67万元；盐城与铜川启动实施了基础教育“双十双百双千”援助计划；延安市第一中学“无锡班”去年一本升学率达93%，远远超过当地平均水平；扬州有百家企业与榆林市县区贫困家庭建立了“一加一”助学项目，资助人数达348人，助学金达301.35万元；常州星火爱心助学协会会长周明达带队来到丹凤县参加慈善活动，向贫困学生发放助学金63万多元，资助贫困学生1052名；江苏红豆集团捐赠20万元助学款；太仓市出资155万元支持周至县教育扶贫，组织企业捐赠11万元设立贫困学生助学金……

    苏陕跨越千里，勠力脱贫攻坚。江苏省委书记娄勤俭在陕西考察时表示，“苏陕扶贫协作是党中央赋予我们的重要政治任务，我们要谱写苏陕交流合作新篇章，为全国大局作出更大贡献。”陕西省委书记胡和平说，“江苏省近年来对陕西脱贫攻坚工作给予极大支持，有力推动了陕西脱贫攻坚和贫困地区经济社会发展，苏陕扶贫协作取得了很大进展。”

    苏陕两省对口协作的丰硕成果也将由此载入史册，并影响未来。

    记者 钟 伟 通讯员 胡运森